“還江于民、還岸于民后，江灘面貌煥然一新，這才是名副其實(shí)的‘金外灘’?！?022年7月3日，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)到湖北開(kāi)展長(zhǎng)江保護(hù)法執(zhí)法檢查，站在武漢的漢口江灘碼頭，不禁如是感嘆。

  長(zhǎng)江大保護(hù)，人大在行動(dòng)。

  近年來(lái)，武漢市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)法，用一件件法規(guī)、一次次執(zhí)法檢查、一場(chǎng)場(chǎng)代表活動(dòng)，譜寫(xiě)了一曲壯麗的長(zhǎng)江保護(hù)之歌，以法治力量護(hù)一江碧水向東流。

以“法治”促“防治”

“小快靈”立法筑牢長(zhǎng)江大保護(hù)綠色屏障

  武漢，一城江水半城山。長(zhǎng)江東去，漢水西來(lái)，百湖密布，城水交融，擁“江城”和“百湖之市”美譽(yù)于一身，現(xiàn)代版“清明上河圖”隨處可覓。武漢的水面占市域面積超過(guò)26%，人均擁有淡水量是全國(guó)平均水平的35倍。無(wú)疑，水是武漢的驕傲，也是武漢決勝未來(lái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

  武漢位于長(zhǎng)江和漢江交匯處，集“江城”和“百湖之市”美譽(yù)于一身。圖為長(zhǎng)江武漢段。攝影/任勇

  然而，市人大常委會(huì)2016年開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)業(yè)面源等所產(chǎn)生的總磷污染，已逐漸成為制約全市水環(huán)境改善的重要因素。“全市63個(gè)劃定了水環(huán)境功能區(qū)的湖泊中有36個(gè)超標(biāo)，主要污染物就是總磷?！笔协h(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

  總磷污染主要來(lái)源于含磷洗滌用品和排泄物。含磷洗滌用品的使用，不僅會(huì)增加水體總磷含量，導(dǎo)致水質(zhì)喪失功能，破壞水體環(huán)境，而且直接影響人民群眾生命健康。

  立法“禁磷”，迫在眉睫。

  市人大常委會(huì)在確定選題、法規(guī)案起草和審議把關(guān)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，第一時(shí)間進(jìn)行立法調(diào)研、起草工作，在確保質(zhì)量的前提下加快立法進(jìn)程。從2017年3月召開(kāi)立法部署會(huì)議，到當(dāng)年9月市十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)，僅用6個(gè)月時(shí)間便制定《武漢市禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用含磷洗滌用品規(guī)定》，在全國(guó)副省級(jí)城市中率先出臺(tái)禁止使用含磷洗滌用品污染江河湖泊的地方性法規(guī)。

  “全市行政區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用含磷洗滌用品”“無(wú)磷商品應(yīng)有明顯標(biāo)注；違規(guī)使用含磷產(chǎn)品，個(gè)人最高罰款5000元……”這部?jī)H有17條規(guī)定的“小而精”法規(guī)，不搞“大而全”“小而全”，以“小切口”從根源上解決磷污染實(shí)際問(wèn)題，被稱(chēng)為武漢史上最嚴(yán)“禁磷令”，彰顯了市人大常委會(huì)依法治水、保護(hù)長(zhǎng)江的堅(jiān)強(qiáng)決心，為全市實(shí)施“四水共治”（防洪水、排澇水、治污水、保供水）提供了法治保障。

  法不察民之情而立之，則不成。“禁磷”立法只是市人大常委會(huì)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的一個(gè)縮影。多年來(lái)，武漢市為了保護(hù)和改善水環(huán)境，相繼出臺(tái)一批涉水的地方性法規(guī)，共有現(xiàn)行有效“涉水”法規(guī)11件，涵蓋水污染防治、水資源保護(hù)、水土保持等領(lǐng)域，形成較為完備的法規(guī)體系，為依法治水、科學(xué)治水、系統(tǒng)治水護(hù)航。

  本文轉(zhuǎn)自：環(huán)境新聞